Zgłoś uwagi

Jan Sarnowski - Wystąpienie z dnia 07 października 2020 roku.

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw

Brak odpowiedniej wtyczki Adobe Flash Player

Ściągnij
0 wyświetleń
0

Stenogram

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 643).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo Posłowie! Czy w rozwiązaniu proponowanym przez nas jest mało Estonii? Oczywiście, że nie. Prostota, proinwestycyjność i taniość rozwiązania zostały przeniesione do polskiego rozwiązania praktycznie 1:1. Czy warunki wejścia w system estoński są skomplikowane? Również nie. Warunki są przejrzyste, inkluzywne, takie, które sprawdzi każdy zatrudniony w firmie księgowy praktycznie od ręki.

    Gdyby ten podatek wdrożono w połowie bieżącego roku, natychmiast mogłoby z niego skorzystać 40 tys. zarejestrowanych w Polsce spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, przy drobnych zmianach struktury prowadzenia działalności np., zatrudnieniu przynajmniej jednego pracownika, mogłoby z niego skorzystać 200 tys. firm, czyli ponad 90% aktywnie działających w Polsce spółek komandytowych.

    Jakie branże będą tym rozwiązaniem zainteresowane? Praktycznie każda branża, która jest zainteresowana rozwojem prowadzonej przez siebie działalności. Zauważmy: tutaj warunkiem jest nie tylko zwiększenie wolumenu środków trwałych, ale również inwestycje w kapitał ludzki, stąd zainteresowane będą zarówno branże produkcyjna, przemysłowa czy np. spożywcza, jak i branże usługowe, agencje reklamowe, usługi IT, a nawet firmy ochroniarskie.

    Skąd różnice pomiędzy rozwiązaniem polskim a rozwiązaniem funkcjonującym w Estonii? Przede wszystkim z 20-letniego doświadczenia Estończyków. To, co wdrożyliśmy, jest efektem wspólnych prac Ministerstwa Finansów z Ministerstwem Finansów Estonii, które zwracało nam uwagę na trzy problemy, tzw. trójkąt bermudzki estońskiego CIT-u, a mianowicie: brak wpływu na dużych graczy, którzy nie zaczęli więcej inwestować, nieprecyzyjność wsparcia firm oraz nieszczelność systemu. Od wdrożenia tego systemu jak grzyby po deszczu w Estonii zaczęły się pojawiać spółki wydmuszki, które służyły do optymalizacji podatkowej, często międzynarodowej, agresywnej przez duże międzynarodowe koncerny. W Polsce chcemy tego uniknąć. Chcemy wdrażając system estoński w formule pilotażowej w przyszłym roku na pierwszym etapie jego wdrożenia, ograniczyć jego zastosowanie do tych firm, które najbardziej go potrzebują, a tak się składa, że będzie to aż 90% działających w Polsce spółek kapitałowych.

    Skąd warunki? Po co warunek zatrudnienia trzech osób? Właśnie po to, żeby nie powstawały w Polsce firmy tak naprawdę nieistniejące, służące tylko międzynarodowym optymalizacjom, żeby nie było spółek wydmuszek, a także, żeby firmy, które z tego korzystają, działały realnie i żeby wejście w system estoński, oszczędność na podatku wiązała się z rzeczywistym, efektywnym wsparciem polskiej gospodarki, w tym zwiększeniem zatrudnienia. Pamiętajmy: nie mówimy już tutaj tylko o zwiększeniu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, tylko właśnie wsłuchując się w potrzeby sektora małych i średnich firm, w potrzeby start-upów, warunek ten został zmodyfikowany. Teraz wystarczy zatrudnienie każdego rodzaju skutkujące oskładkowaniem pracownika.

    Czy przepisy są długie? Nie do końca. Warunki pozostawania w systemie estońskim opisane są tylko na pięciu stronach i to jest pięć stron, których powinien się nauczyć każdy przedsiębiorca, który jest w systemie estońskim, bo tylko z nich będzie korzystał, a nie z 278 stron, z których korzystać musi dzisiaj.

    Jakie są dowody, że to rozwiązanie przyniesie dobre skutki? Tutaj bazujemy nie tylko na badaniach dotyczących Estonii, ale również Łotwy, również Gruzji, również innych państw, w których funkcjonują podobne sposoby wspierania małego i średniego biznesu: niemieckie, austriackie czy węgierskie. To są badania OECD. I co one pokazują?

    Pokazują, że większa część PKB jest poświęcana na nabycie środków trwałych, pokazują większą dynamikę wzrostu nakładów na środki trwałe, wyższy wskaźnik nastrojów gospodarczych. To są tylko przykłady, ale to są przykłady pokazujące, że te kraje, w których funkcjonuje tego rodzaju sposób wsparcia inwestycji dokonywanych przez firmy z sektora małych i średnich firm, radzą sobie nie tylko zdecydowanie lepiej niż Polska, ale też lepiej niż średnia unijna.

    Co do samorządów, to rzeczywiście nie przewidziano rekompensaty za spadek wpływów. Zauważmy, że estoński CIT kosztować będzie w przyszłym roku ok. 4300 mln środków z budżetu państwa i 1300 mln od jednostek samorządu terytorialnego. Pamiętajmy: naszym kluczowym celem - i naszym, i samorządów - jest ochrona bazy podatkowej, ponieważ to ona jest głównym źródłem, które pozwala na zapewnienie wpływów podatkowych, które służą do zaspokojenia potrzeb i administracji centralnej, i rządu, i jednostek samorządu terytorialnego.

    To jest nasza wspólna odpowiedzialność, żeby dać firmom maksymalnie korzystny sposób opodatkowania, który będzie wspierał zatrudnienie, który będzie wspierał inwestycje i który (Dzwonek) będzie również dawał firmom tę poduszkę bezpieczeństwa, która uchroni je przed ewentualnym wypadnięciem z rynku w trakcie trudności gospodarczych, które mogą przeżywać w kolejnych miesiącach.

    Pamiętajmy, co mówi nam przykład estoński. Z CIT-u rzeczywiście w pierwszym roku wpływów jest mniej, natomiast wpływy z PIT-u rosną właśnie poprzez wzrost zatrudnienia. Dziękuję.

Czytaj więcej

Umieść film na stronie
Pliki cookies w naszym serwisie
Informacji zarejestrowanych w plikach "cookies" używamy m.in. w celach reklamowych i statystycznych oraz w celu dostosowania naszych serwisów do indywidualnych potrzeb użytkowników. Możesz zmienić ustawienia dotyczące "cookies" w swojej przeglądarce internetowej. Jeżeli pozostawisz te ustawienia bez zmian pliki cookies zostaną zapisane w pamięci urządzenia. Zmiana ustawień plików "cookies" może ograniczyć funkcjonalność serwisu.
Nie pokazuj więcej tego komunikatu.