Zgłoś uwagi

Jan Sarnowski - Wystąpienie z dnia 07 października 2020 roku.

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw

Brak odpowiedniej wtyczki Adobe Flash Player

Ściągnij
1 wyświetleń
0

Stenogram

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 643).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić Wysokiej Izbie rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw, zawarty w druku nr 643.

    Zmiany mają charakter zasadniczy i ewolucyjny, a wzorowane są na rozwiązaniach działających od 20 lat w Estonii. Proponujemy, aby od stycznia przyszłego roku zaczął w Polsce obowiązywać tzw. estoński CIT, czyli ryczałt od przychodów spółek kapitałowych. Jest to taki sposób opodatkowania małych firm, który gwarantuje maksymalną promocję inwestycji i minimum formalności przy rozliczeniu podatków.

    Na czym on polega? Obecnie dochód z działalności gospodarczej opodatkowany jest zasadniczo w momencie jego powstania, czyli memoriałowo. Oznacza to, że podatnik rozpoznaje przychód w momencie sprzedaży, nawet jeśli nie otrzymał jeszcze zapłaty od kontrahenta. W systemie estońskim tak długo, jak zyski pozostają w firmie, nie zapłaci ona CIT-u. Podatek pojawi się tylko wtedy, gdy osiągnięty w firmie zysk zostanie wypłacony wspólnikom.

    Brak podatku i pozostawienie środków w firmie ma dla niej dwa pozytywne efekty: po pierwsze, wzmacnia jej płynność, a przez to odporność na kryzysy, daje jej swoistą finansową poduszkę bezpieczeństwa, po drugie, pozostawia jej środki finansowe na dokonywanie inwestycji. Inaczej niż przy innych ulgach podatkowych nie ma tutaj ograniczeń - przedsiębiorca wydaje środki na to, co jest mu najbardziej potrzebne.

    Jest to sposób rozliczenia, który jest bardzo tani. Brak cyklicznej - comiesięcznej, cokwartalnej i corocznej - zapłaty podatku to również brak szeregu obowiązków, a przez to duża oszczędność czasu dla firm. Podatnik nie będzie zmuszony do prowadzenie dwóch odrębnych ewidencji dla celów podatkowych i księgowych. Nie będzie liczył kosztów podatkowych i amortyzacji. Skorzysta również z ułatwień w zakresie raportowania MDR.

    Brak szeregu obowiązków oznacza dla firm niższe koszty obsługi prawnej. W Polsce samodzielnie, bez pomocy doradcy CIT rozlicza tylko 20% firm. W Estonii jest ich trzy razy więcej, ponad 60%. Czas rozliczenia CIT-u wynosi tam średnio 5 godzin rocznie, a w Polsce prawie 60. W sumie system estoński to potencjalna oszczędność prawie 11 mln roboczogodzin poświęcanych rocznie przez polskie firmy na rozliczenie podatku CIT.

    Gospodarcze efekty reformy w Estonii były bardzo pozytywne. Stopa inwestycji podwoiła się w ciągu 4 lat, konsumpcja wzrosła o 1,4%, a PKB prawie o 3%. Z perspektywy mikroekonomicznej zmniejszyło się zadłużenie i wzrosła płynność przedsiębiorstw. W Polsce te rezultaty mogą być jeszcze lepsze, choć już osiągnięcie efektów podobnych do tych z Estonii byłoby dla polskiej gospodarki bardzo dużym sukcesem. Estonia była pierwszym państwem, które wdrożyło ten nowoczesny sposób opodatkowania. Jej drogą wkrótce podążyły kolejne kraje, m.in. Gruzja i Łotwa. Od przyszłego roku do tej grupy państw dołączy Polska.

    Proponowane przez nas rozwiązanie nie różni się od swojego estońskiego pierwowzoru. Zasady rozliczenia podatku, a zatem jego prostota, proinwestycyjność...

    Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:

    Panie ministrze, bardzo proszę o założenie maseczki.

    Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:

    Oczywiście.

    ...i taniość, pozostają takie same. W realizowanej w przyszłym roku pierwszej fazie wdrożenia w Polsce systemu estońskiego będzie on dostępny dla firm sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Jednocześnie chciałbym podkreślić, że warunki skorzystania z estońskiego CIT-u określone zostały bardzo inkluzywnie. Już w pierwszym roku jego działania będzie on otwarty dla ponad 200 tys. firm, czyli ponad 90% aktywnie działających w Polsce spółek kapitałowych.

    Zainteresowanie tym rozwiązaniem będzie duże, ponieważ estoński CIT jest rozwiązaniem bardzo atrakcyjnym dla inwestorów. Zapewnia nie tylko możliwość odroczenia podatku na poziomie spółki, ale również niższe opodatkowanie na poziomie wspólnika i korzystne zasady rozliczenia podatku przy wyjściu z systemu estońskiego. Projekt jest efektem intensywnych konsultacji z przedsiębiorcami. W toku prac rządowych został tak ukształtowany, żeby był jak najbardziej korzystny, otwarty i dostępny dla jak największej liczby firm. Stąd niedawne zmiany w projekcie, m.in. dwukrotne podniesienie limitu przychodowego z 50 mln zł do 100 mln zł, stworzenie dodatkowych zachęt do inwestowania w zatrudnienie, do inwestycji w kapitał ludzki, a także zastrzyk środków na inwestycje poprzez możliwość rozliczenia zakumulowanej straty na 2 lata wstecz.

    Proponowane zmiany zwiększą wolumen inwestycji w polskiej gospodarce, zwiększą konkurencyjność i dokapitalizują sektor MŚP. Skorzystają przedsiębiorcy, którzy z uwagi na mniejsze możliwości pozyskiwania finansowania zewnętrznego cierpią z powodu niedoboru środków na realizację inwestycji. Przez to nie mogą rozwijać się zgodnie ze swoim potencjałem i znajdują się w gorszej sytuacji, jeśli chodzi o konkurencyjność.

    Nowy model opodatkowania będzie dla tych firm elastycznym narzędziem, które rozbije barierę braku finansowania i wyrówna szanse mniejszych przedsiębiorców na rynku. Będzie to stanowiło impuls dla rozwoju całej gospodarki. Gdyby efekty reformy CIT były w Polsce takie, jak w Estonii, skutkowałoby to wzrostem zatrudnienia o blisko 120 tys. osób, przy czym powstałe miejsca pracy byłyby lepiej opłacane (Dzwonek), odporne na kryzysy gospodarcze i oferowane w dynamicznie powiększających się, rozwijających się firmach.

    Zaproponowane w projekcie zmiany w pierwszym roku obowiązywania zmniejszą dochody sektora finansów publicznych o około 5600 mln zł. Bazując na doświadczeniach Estonii, przyjęto spadek dochodów tylko w pierwszych 3 latach obowiązywania nowej regulacji, natomiast szacuje się, że w kolejnych latach projektowane rozwiązania wpłyną pozytywnie, zwiększą dochody sektora finansów publicznych. Zakłada się, że zmiany wejdą w życie z dniem 1 stycznia przyszłego roku.

    Przedstawiając powyższe, uprzejmie proszę Wysoką Izbę o przyjęcie projektu ustawy w wersji zaproponowanej przez rząd.

Czytaj więcej

Umieść film na stronie
Pliki cookies w naszym serwisie
Informacji zarejestrowanych w plikach "cookies" używamy m.in. w celach reklamowych i statystycznych oraz w celu dostosowania naszych serwisów do indywidualnych potrzeb użytkowników. Możesz zmienić ustawienia dotyczące "cookies" w swojej przeglądarce internetowej. Jeżeli pozostawisz te ustawienia bez zmian pliki cookies zostaną zapisane w pamięci urządzenia. Zmiana ustawień plików "cookies" może ograniczyć funkcjonalność serwisu.
Nie pokazuj więcej tego komunikatu.