Zgłoś uwagi

Senator Krzysztof Kwiatkowski - Wystąpienie z dnia 12 sierpnia 2020 roku.

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw

Brak odpowiedniej wtyczki Adobe Flash Player

Ściągnij
27 wyświetleń
0

Stenogram

Senator Krzysztof Kwiatkowski:

Pani Marszałek! Panie Ministrze! Panie i Panowie Senatorowie!

Pracujemy dzisiaj nad bardzo ważną ustawą. Jest ona oczywiście oczekiwana przez służby mundurowe, i to nie tylko przez służby mundurowe podległe ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, bo nie każdy ma takie szczęście, że jego minister dopilnował, by ustawa była w takim kształcie, który satysfakcjonowałby daną służbę.

Mówimy tu o problemie naprawdę niebagatelnym. Ustawa, którą dzisiaj przyjmujemy, w przypadku Policji obejmie swoimi dobrodziejstwami 9 tysięcy funkcjonariuszy. To są państwa dane, dane, które podawaliście. Z uwagi na krótki…

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Policjantów, przepraszam. Tylko policjantów. Nie mówię o strażakach, nie mówię o innych służbach.

Ustawa w tym kształcie w przypadku Służby Więziennej, z uwagi na krótki staż pracy funkcjonariuszy… Zaraz państwu powiem, z czego to wynika. Zgadnijcie państwo, ilu z 27 tysięcy funkcjonariuszy obejmie ustawa? Obejmie 369. No przecież nie zależy nam na przyjęciu ustawy, która przy takich założeniach jest fikcyjna. Zależy nam na tym, żeby ona rzeczywiście objęła także Służbę Więzienną. Walczymy z polską resortową. To cel premiera Morawieckiego, o którym mówi od wielu tygodni. Nie zgadzam się na dzielenie służb mundurowych na te, które mają większe szczęście, bo podlegają ministrowi spraw wewnętrznych i administracji, i te, które mają mniej szczęścia, bo podlegają ministrowi finansów czy ministrowi sprawiedliwości. Jeżeli przyjmujemy systemowe rozwiązania, które mają w służbach zatrzymywać najlepszych – a tego potrzebuje państwo polskie – to musimy tworzyć rozwiązania, które faktycznie będą wychodzić naprzeciw oczekiwaniom funkcjonariuszy.

Zwróćcie państwo uwagę, że nadzorowałem przez kilka lat Służbę Więzienną i to dla mnie było niezwykłe doświadczenie. Cenię i szanuję pracę policjantów i strażaków, ale policjant, jeżeli ma to szczęście, ma kontakt z przestępcą, kiedy go ujmuje na gorącym uczynku czy w toku prowadzonych czynności. Pomyślcie państwo, że funkcjonariusz Służby Więziennej ma z tym przestępcą kontakt przez cały okres swojej aktywności zawodowej. Na tym polega dramatyczna różnica sytuacji. Czy państwo wiedzą, że ze Służby Więziennej są najczęstsze odejścia przed nabyciem uprawnień emerytalnych? To są twarde statystyki, z którymi można się zapoznać. Z czego to wynika? Ta praca jest niezwykle stresująca. Pomyślcie państwo o stresie funkcjonariusza Służby Więziennej, który jest wychowawcą i który dzień w dzień ma kontakt z osobami, które popełniły przestępstwo. Z punktu widzenia państwa i obywatela musimy pamiętać, że ponad 98% sprawców, którzy odbywają kary w zakładach karnych, wyjdzie na wolność. Na czym mi jako obywatelowi zależy? Na tym, żeby funkcjonariusz Służby Więziennej, który jest wychowawcą, zresocjalizował tego osadzonego – i do tego im on ma większe doświadczenie, tym lepiej. Dlatego państwo polskie jest zainteresowane tym, żeby zatrzymać tych funkcjonariuszy, i to nie trzystu sześćdziesięciu dziewięciu.

Pan minister jest w bardzo niezręcznej sytuacji. Ja nie kieruję tych uwag do pana. Pan wykonał swoją pracę, przygotował projekt ustawy dla służb mundurowych, które panu podlegają.

Ale mam dobrą wiadomość: jesteśmy po naradzie w Biurze Legislacyjnym i te poprawki na szczęście nie przekraczają zakresu ustawowych upoważnień Senatu. Dlatego oczywiście wspólnie z panem senatorem Wcisłą, z panem senatorem Czarnobajem, z panem senatorem Tyszkiewiczem – przepraszam, że nie wymieniłem wszystkich, ale nie mam teraz tych poprawek przed sobą… o, już zaglądam – a także z panem senatorem Pociejem zgłosiliśmy te poprawki, żeby te same zasady objęły Służbę Więzienną. Bo to jest w interesie państwa polskiego, czyli w interesie nas wszystkich.

I oczywiście nie przekonuje mnie argument, że minister finansów w przypadku Krajowej Administracji Skarbowej za późno zgłosił te poprawki, bo na szczęście jest parlament, bo na szczęście jest Senat i może takie poprawki zgłosić na etapie legislacyjnym, jeżeli robi to zgodnie ze sztuką legislacyjną – jak się okazało po pogłębionej analizie. I my z tego obowiązku nie czujemy się zwolnieni, a wręcz przeciwnie, oczywiście go zrealizujemy.

Co więcej, w relacji służba mundurowa – państwo i nadzorujący je minister najważniejsze jest zaufanie. Wiem, jak każdy z tych, którzy pełnią funkcję ministra lub wiceministra, musi z mozołem budować swój autorytet w nadzorowaniu służby mundurowej. Nie ma nic gorszego dla poderwania tego autorytetu niż niezrealizowane słowo. Trzymam w rękach porozumienie podpisane 19 listopada 2018 r. przez ministra sprawiedliwości, w tym wypadku konkretnie podpisane przez sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości nadzorującego Służbę Więzienną i przewodniczącego Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa. Co czytamy w §4 porozumienia podpisanego przez przedstawiciela polskiego rządu? „Minister sprawiedliwości opracuje i przedstawi projekt nowelizacji ustawy pragmatycznej wprowadzającej nie później niż do dnia 1 stycznia 2020 r. zasady zaliczania do okresu zaliczanego do dodatku za wysługę lat okresu służby i pracy na zasadach analogicznych jak w służbach mundurowych podległych MSWiA”. I my możemy zrealizować tę obietnicę. Dzięki tym przygotowanym przez nas poprawkom uda się to porozumienie, które zostało podpisane prawie 2 lata temu, zrealizować. A miało obowiązywać od 1 stycznia tego roku.

Szanowni Państwo, jeszcze jeden argument. Mówiłem już o tym, jak istotna jest Służba Więzienna z punktu widzenia bezpieczeństwa nas wszystkich, obywateli. Ale muszę państwu powiedzieć, że kiedy nadzorowałem Służbę Więzienną, zwizytowałem kilkadziesiąt zakładów karnych i aresztów śledczych i widziałem, że absolutnie najlepszą pracę wykonywali ci najbardziej doświadczeni funkcjonariusze, ci, którzy byli wychowawcami przez 10, 15 czy 25 lat. Jeżeli dzisiaj w całej Służbie Więziennej mamy tylko kilkuset takich funkcjonariuszy, to obawiam się, że w swoistej rywalizacji między Służbą Więzienną a współosadzonymi, którzy swoich kolegów z celi wcale nie zmieniają w lepszych ludzi, Służba Więzienna nie ma szansy wygrać, jeżeli tych najlepszych, z wieloletnim stażem, nie uda nam się zatrzymać. Co stoi na przeszkodzie temu, żeby do służby mundurowej przyjąć tych, którzy będą chcieli przejść do Służby Więziennej np. z Policji, i zaliczyć im wysługę lat?

Muszę państwu powiedzieć jedną rzecz. Dzisiaj mówiliście państwo o wakatach w Policji. Ile jest tych wakatów w Służbie Więziennej? Tych wakatów jest 1 tysiąc 700, nieobsadzonych etatów, w relatywnie małej służbie. Niestety często jest tak, że Służba Więzienna jest postrzegana jako najtrudniejsza ze wszystkich służb i często jest to wybór, który jest dokonywany bardziej z uwagi na tradycje rodzinne, czasami usytuowanie zakładu karnego, ale nie zawsze jest tym pierwszoplanowym wyborem dla tych, którzy chcą założyć mundur i w imieniu państwa polskiego realizować swoje obowiązki. Dlatego chciałbym państwa prosić, przekonywać – mówię o całej sali – żebyśmy przyjęli te poprawki. Jestem absolutnie przekonany, że robimy to w interesie nie tylko Służby Więziennej, Krajowej Administracji Skarbowej, ale w interesie państwa polskiego, że te poprawki po prostu, mówiąc najkrócej, służą realizacji tych obowiązków, które są nałożone na państwo.

Pamiętajmy jeszcze o jednej rzeczy, już na końcu. Po 25 latach służby funkcjonariusz służby mundurowej nabywa prawo do emerytury, ale to jest 60-procentowa emerytura. Dajmy im szansę, żeby służyli dłużej, służyli państwu polskiemu, skorzystajmy z ich doświadczeń. Dzięki temu będą mieli wyższe emerytury, ale dzięki temu również państwo polskie będzie lepiej realizowało swoje obowiązki. Dziękuję bardzo.

Czytaj więcej

Umieść film na stronie
Oceń senatora
Ocena
5
Pozycja w rankingu:
11
Liczba głosów: 9
Pliki cookies w naszym serwisie
Informacji zarejestrowanych w plikach "cookies" używamy m.in. w celach reklamowych i statystycznych oraz w celu dostosowania naszych serwisów do indywidualnych potrzeb użytkowników. Możesz zmienić ustawienia dotyczące "cookies" w swojej przeglądarce internetowej. Jeżeli pozostawisz te ustawienia bez zmian pliki cookies zostaną zapisane w pamięci urządzenia. Zmiana ustawień plików "cookies" może ograniczyć funkcjonalność serwisu.
Nie pokazuj więcej tego komunikatu.