Poseł Stanisław Szwed - Wystąpienie z dnia 28 listopada 2023 roku.

Stenogram

17. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz niektóre inne dni (druki nr 63 i 67).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pierwsza uwaga jest skierowana do pana marszałka. Nie mamy sprawozdania z projektu rządowego, co raczej się nie zdarza, bo jeżeli rozpatrujemy na posiedzeniu komisji dwa projekty, to sprawozdanie na posiedzeniu plenarnym Sejmu dotyczy również tego projektu, który został odrzucony. Wypowiedzi dotyczyły dwóch projektów, ale rozpatrujemy jeden projekt poselski. Nie ma projektu rządowego, czyli tej wersji, którą przedstawiliśmy, a oba projekty tak naprawdę dotyczyły tej samej kwestii, czyli tego, aby niedziela 24 grudnia była dniem wolnym od pracy w handlu. Różnica polegała tylko na tym, że w rządowym projekcie zaproponowaliśmy, aby ta pracująca niedziela 10 grudnia trwała do godz. 14, a w projekcie poselskim jest zapisane, aby ta niedziela była całkowicie pracująca - niczym innym się nie różniły. To była jedyna różnica, żadnej innej nie było.

    Warto tutaj wrócić do historii, bo gdy obserwowałem wystąpienia niektórych posłów, to słowo: hipokryzja samo się nasuwało. Warto przypomnieć, że rozmawiamy o projekcie, który jest projektem obywatelskim. Pod tym projektem obywatelskim, który rozpatrujemy, złożyło podpisy ponad 350 tys. osób. Wtedy, w czasie całego procesu legislacyjnego trwała ostra dyskusja zwolenników handlu w niedzielę i jego przeciwników, czyli zwolenników całkowitego zakazu handlu w niedzielę. Odbyliśmy wiele spotkań ze stroną społeczną, zarówno ze stroną związkową, jak i z przedstawicielami handlu, aby wypracować jak najlepsze rozwiązania na ten moment. To był 2017 r. -pracowaliśmy wtedy nad zmianami w tej ustawie. Po wielu dyskusjach wypracowaliśmy kompromisowy projekt, który ogranicza handel w niedzielę, ale nie zakazuje go całkowicie. Mimo tego ograniczenia istnieją wyjątki. Dozwolona jest praca w niedzielę po to, żeby wzmocnić firmy rodzinne. Zezwoliliśmy, aby firmy rodzinne, ich właściciele i członkowie rodziny mogli podejmować prace.

    Jednocześnie wprowadziliśmy pracujące niedziele. To ostatnie niedziele stycznia, kwietnia, to ostatnia niedziela sierpnia, dwie niedziele przed Bożym Narodzeniem i jedna niedziela przed świętami wielkanocnymi. To był wynik kompromisu, który wypracowaliśmy ze stroną społeczną - chodziło o to, jak ta ustawa ma wyglądać.

    Część z państwa uczestniczyła przecież wtedy w głosowaniu. Platforma Obywatelska, klub Nowoczesnej i klub PSL-u głosowały przeciw tym rozwiązaniom. Za tymi rozwiązaniami głosowało wtedy Prawo i Sprawiedliwość i klub Kukiz`15. Takie były rezultaty tych głosowań. Wprowadzaliśmy jeszcze później w życie nowelizacje. Jednocześnie wprowadziliśmy też rozwiązanie, którego nie było wtedy w polskim ustawodawstwie - ograniczyliśmy handel w Wigilię do godz. 14. Od tego czasu niezależnie od tego, w jaki dzień wypada Wigilia, obowiązuje ograniczenie handlu do godz. 14. Tak to funkcjonowało przez ostatnie 5 lat.

    Zapewne jest teraz czas, żeby wrócić do tego tematu, zastanowić się nad tymi kwestiami, o których państwo mówicie. Już wtedy podnoszona była kwestia franczyzy. Dzisiaj ta kwestia wybrzmiewa jeszcze bardziej. Warto się nad nim zastanowić w następnych dyskusjach nad handlem w niedzielę.

    Przechodzę do zarzutów dotyczących upadku małych sklepów. Absolutnie się to nie potwierdza, jeśli chodzi o wprowadzenie handlu w niedzielę. Co roku jakaś część małych sklepów upada. Wręcz odwrotnie, z tych informacji, jakie mamy od firm rodzinnych, wynika, że to rozwiązanie pomogło firmom rodzinnym, żeby mogły dalej funkcjonować, czyli to rozwiązanie jest korzystne. Warto się zastanowić, jak jeszcze uszczelnić ten system, żeby jeszcze bardziej wpłynąć m.in. na to, o czym tutaj państwo mówiliście w odniesieniu do sieci franczyzowych, tak żeby to w jakiś sposób ograniczyć. Czyli to rozwiązanie jest jak najbardziej korzystne.

    I tak jak powiedziałem, ta zmiana, którą zaproponowaliśmy jako strona rządowa, wprowadza to, że 24 grudnia, akurat w niedzielę, handel będzie zakazany, a 10 grudnia będzie niedziela pracująca. I tak jak pani przewodnicząca Urszula Rusecka zapowiedziała, klub Prawa i Sprawiedliwości również poprze to rozwiązanie, bo ono jest korzystne dla pracowników handlu. Jeszcze raz przypomnę, że walczymy też o to, aby pracownicy handlu, głównie kobiety, mieli w tym czasie dzień wolny. Mówimy tutaj o niedzielach, które są w naszym kraju wolne. Mam nadzieję, że dyskusja, która się tutaj dzisiaj pojawiła, dotycząca choćby wolnej Wigilii... Myślę, że to jest dobry moment, żebyśmy w parlamencie na ten temat podyskutowali. Jeżeli znajdzie się większość, to klub Prawa i Sprawiedliwości chętnie to rozwiązanie poprze.

    Jednocześnie uważam, że rozwiązania, które przyjęliśmy, dotyczące ograniczenia handlu w niedzielę, jako wynik kompromisu ze stroną społeczną są na ten moment absolutnie dobrymi rozwiązaniami. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:

    Szanowny Panie Ministrze! Odpowiadając na pana, nie wiem, czy to zarzut, czy uwagę, chcę powiedzieć, że to komisja w sposób demokratyczny podjęła decyzję, że będzie formułowała sprawozdanie na podstawie tego poselskiego projektu. I jak pan dobrze wie jako doświadczony parlamentarzysta...

    Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:

    Panie Marszałku! Przepraszam...

    Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:

    A to proszę powiedzieć.

    Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:

    Panie Marszałku! Właściwie jakby było tak, jak pan mówi, że komisja by przyjęła jedno sprawozdanie i dwa projekty... Bo ja myślałem, że tak będzie, ale niestety tak nie było. Pan przewodniczący Ryszard Petru, który prowadził obrady komisji, odrzucił nasz projekt i wybrał sprawozdawcę komisji. Przedstawiane powinny być dwa projekty.

    Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:

    Ale to nie zmienia faktu, że powiedziałem prawdę: podstawą do sporządzenia sprawozdania był projekt poselski. Komisja miała takie prawo.

    Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed:

    Zostały sporządzone dwa sprawozdania: jedno sprawozdanie dotyczące odrzucenia projektu rządowego i drugie sprawozdanie dotyczące poselskiego projektu.